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甘肃路桥建设集团勤俭办企十项规定

2013-02-18 19:50:00 办公室信息管理员 点击:[]

                                           

甘肃路桥建设集团勤俭办企十项规定

(二0一三年二月)

为认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”,勤俭办企,反对铺张浪费行为,在集团树立艰苦奋斗、厉行节约的良好风气,根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和甘交党[2013]2号《关于贯彻落实习近平同志重要批示精神厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》等文件要求,结合路桥集团实际,特规定如下。

一、严格控制业务招待费用。集团机关要按照《甘肃路桥建设集团机关业务招待费管理办法》,严格控制业务招待费用支出,简化招待,严禁以学习、培训等名义进行宴请活动和公款吃喝。集团内部各单位业务往来一律不准宴请和送礼。各公司及项目要制定相应的业务招待费管理办法,不得随意进行业务招待。集团领导、各公司负责人及检查组到工地调研检查工作,一律轻车简从,在工地食堂就餐,不准列队欢迎欢送,不准安排各种娱乐消费活动。

二、严格公务(生产)用车管理。按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度要求,各公司严禁发放公务(生产)用车津(补)贴。集团各级管理人员均不得配备专用车辆,因生产需要确需使用公务(生产)用车的,各公司要结合生产实际,本着勤俭、实用的原则,按集团有关规定,经审批后购买,购买时要严格控制价位和排量。要加强对车辆使用和驾驶人员的管理,统一管理、统一调配,集团所有公务(生产)用车的保险、维修厂家一律通过招标方式进行,有效降低车辆消耗。车辆要按时入库,除生产需要外,公务(生产)用车在节假日一律封存,非驾驶人员不准驾驶公务(生产)用车,不得违反规定公车私用,各公司公车出省要经集团审批。

三、严格控制出差费用。对各类外出开会、考察、培训、出差期间的费用要按规定严格审核,严禁利用外出开会、考察、培训、出差等机会公款旅游。

四、加强会议、培训管理,严格控制会议费用。要本着务实、节俭、高效的原则,严格控制会期和参会人数。能召开视频电话会议的严禁集中开会,小会能解决的不得召开大会,能在公司内举办的会议、培训,一律不得在外举办,开短会、讲短话、讲真话,力戒空话套话,提高会议质量。严禁以任何方式给与会人员发放礼品、纪念品。

五、严格控制各种庆典类活动。各公司未经集团批准,一律不得举办各种庆典类活动。经批准的庆典类活动,要本着节俭的原则严格控制活动的规模和开支,活动不准发放礼品和贵重纪念品。项目相关庆典活动,一切从简,不得摆放鲜花、搭建彩台、拱门,悬挂气球等。

六、加强预算经费管理。除生产经营中偶发且必需的事项外,原则上不再批准新的预算外支出。对于确需支出的预算外项目,严格进行审批。严格按照年初预算开展各项生产、经营、管理工作,确保年度预算执行的准确性、严肃性。严禁各公司、项目以各种名义在全面预算外违规发放补贴和奖金福利。

七、全面推行集中招标采购。凡物资类采购(含设备、办公用品、消耗品等)一律进行集中招标采购。合理设定评标规则,推动价格竞争,降低采购成本。各类招投标活动集团内部人员一律不得发放补贴补助。

八、严格控制自办简报数量和成本。各公司在充分利用集团网站宣传平台进行宣传同时,要办理门户网站加强内部宣传。要严格控制自办简报数量,各类期刊、简报要合并精简,自行设计,统一自办,每月一期,以简报形式用普通A4纸正反面打印,页码为四页左右,不得用光面纸、油印纸、铜版纸等在印刷厂彩色打印,项目不再自办任何形式的期刊、简报。

九、大力推进节能降耗。集团在建项目要根据施工实际,制定节能降耗措施,采取具体措施严格控制施工用水、用电等,坚决杜绝施工材料、设备使用方面的铺张浪费,大力推进办公、施工等过程中的节能降耗。集团机关及各公司办公楼要尽可能少开空调。白天充分利用自然光照,尽量减少照明设备使用时间。办公用耗电设备要及时关机,尽量减少待机能耗,电脑、打印机等用电设备长时间不用应及时关闭,做到“人走关机,人走灯灭”。要充分利用“数字路桥”平台,全面推广无纸化办公,减少纸张消耗。

十、各公司生产、办公用品能重复利用的要循环使用,减少一次性产品的使用量。各公司项目驻地建设要按照《甘肃路桥建设集团企业文化手册》规定,以勤俭节约为原则。对项目办公家具、办公设备等的购置要进行统筹安排,不得重复购置,严禁购置豪华办公家具,禁止铺张浪费。

对违反上述规定的相关人员将根据相关规定追究责任。

 

 

甘肃路桥建设集团安全生产费用

提取和使用管理实施办法(试行)            

(二O一二年五月)

 

第一章 总  则

第一条 根据财企﹝2012﹞16号文件精神,为了建立甘肃路桥建设集团有限公司(以下简称:路桥集团)的安全生产投入长效机制,加强安全生产费用管理,保障安全生产资金投入,维护企业、职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发﹝2004﹞2号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发﹝2010﹞23号),结合路桥集团实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用)是指按照行业规定标准提取,在工程项目施工成本中列支,专门用于完善和改进企业或者工程项目施工安全生产条件的资金。

第三条 本办法适用于路桥集团承建的所有工程施工项目。

第四条 安全费用按照“项目提取、集团监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

第二章 安全费用的提取标准

第五条 各工程施工项目以合同价为基数按下列比例计提。

(一)房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%;

(二)市政公用工程、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用,分包单位不再重复提取。

第六条 各工程施工项目安全生产费用,由预算合约部成本预算时依据标准列入各项目部目标成本。

 

第三章 安全生产费用的使用

第七条 安全费用按照以下范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;

(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;

(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

(五)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作费用支出。

(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

(七)安全生产宣传、教育、培训支出;

(八)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

(九)安全设施及特种设备检测检验支出;

(十)其他与安全生产直接相关的支出。

第八条 危险品储存安全费用按照以下范围使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;

(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;

(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

(五)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作费用支出。

(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

(七)安全生产宣传、教育、培训支出;

(八)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

(九)安全设施及特种设备检测检验支出;

(十)其他与安全生产直接相关的支出。

第九条 提取的安全费用应当专款专用,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。

第十条 安全生产费用使用程序、职责及权限。

(一)安全生产专项经费的使用程序

1、项目部在编制施工成本时,必须明确安全生产专项经费的提取金额;并按相关文件规定编制安全生产专项经费使用计划,经子(孙)公司安全负责人签字确认后,上报集团安全生产管理部备案。

2、安全生产专项经费使用前,按规定办理相关手续,并报子(孙)公司备案。

3、项目部应建立健全安全生产专项经费使用台账,子(孙)公司对其使用情况进行管理,集团网上现金十三水下注平台部对其使用情况进行监督检查,并以项目部为单位建立管理台账。

   4、费用结算程序:

(1)材料:项目部采购文明施工材料(如:标牌、旗帜、横幅等)和安全生产专用材料 (如:电缆、漏保、安全防护笆等)应根据工程进度、安全生产文明施工的需要,由相关人员填报采购计划,注明使用部位及安全文明字样,经项目经理审批后进行采购,经器材验收后,由财务部门根据《工程量清单》中规定的条目作账务处理,发票必须经项目安全员签字核实。

(2)人工 :指涉及安全防护、文明施工的零星用工。结算程序:由结算人员依据用工单进行结算。用工单必须由项目安全员核实、证明,并注明安全文明字样。财务部门根据结算单作账务处理。

(3)机械:指涉及安全防护、文明施工的机械费,经项目安全员核实、证明,按规定进行结算。

 5、费用核销程序:

(1)材料费用:所有安全用品、材料纳入供应链进行核算.

(2)人工费用:按月进行结算。

(3)机械费用:按月进行结算。

(二)安全生产专项经费的使用职责

1、财务部门:根据安全部门提供的资料,及时进行会计处理。

2、安全部门:根据工程进度、安全生产的需要及时提供文明施工和安全生产用品使用计划、及时编制月报表、建立安全生产专项经费台账,并做好与财务部门的对账工作。

(三)生产专项经费使用的管理权限

1、 安全费用由项目部自提自用,单独列帐,专款专用,其他单位和部门不得挤占、挪用、采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用,国家法律、法规另有规定的除外。

2、项目部应根据工程施工进度,依据安全费用的使用范围,合理使用资金,规范使用台账。

 

第四章 监督管理

第十一条 各公司应当按集团的安全费用管理制度,严格执行安全费用提取和使用程序,明确职责和权限,加强安全费用的管理。

第十二条 集团财务资产管理部与安全生产管理部负责监督检查项目安全生产相关费用的计提和使用情况。

第十三条 项目部未按本办法提取和使用安全费用的,财务资产管理部与安全生产管理部责令其限期改正,并依照相关法律法规和集团公司的相关管理办法规定,对相关责任人进行处理、处罚。

 

第五章 附 则

第十四条 本办法由路桥集团网上现金十三水下注平台部、财务资产管理部负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起实施。路桥集团其他有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

甘肃路桥建设集团公路桥梁和隧道

工程施工安全风险评估

实施办法(试行)

(二O一二年十月)

第一章 总 则

第一条 根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》(交质监发﹝2011﹞217号),为不断加强集团公司施工安全生产管理,优化公路桥梁和隧道工程施工组织方案,提高施工现场安全预控有效性,减少和预防安全生产事故,确保项目施工生产顺利进行,结合集团工程实际情况,特制订本办法。

第二条 本办法适用于甘肃路桥建设集团所有承建工程项目(包括以路桥集团资质和各子公司资质中标的工程项目)。

               

第二章 评估目的及范围

第三条 评估目的

公路桥梁和隧道工程施工环境条件复杂,施工组织实施困难,作业安全风险高,在工程实施前,开展定性或定量的施工安全风险估测,能够增强安全风险意识,改进施工措施,规范预案预警预控管理,有效降低施工风险,严防重特大事故发生。

第四条 评估范围

(一)桥梁工程

1、多跨或跨径大于40m的石拱桥,跨径大于或等于100m的钢筋混凝土拱桥,跨径大于或等于300m的钢箱拱桥,钢桁架、钢管混凝土拱桥。

2、跨径大于或等于50m的梁式桥(跨径大于或等于40m的T型梁式桥),跨径大于300m的斜拉桥,跨径大于800m的悬索桥。

3、墩高或净空大于50m的桥梁工程。

4、采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程。

5、特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程。

6、施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

7、项目部提出申请,要求进行施工安全风险评估的桥梁工程。

(二)隧道工程

1、穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道,黄土地区、水下或海底隧道工程。

2、浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程。

3、长度3000m及以上的隧道工程,VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程。

4、连拱隧道和小净距隧道工程。

5、采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程。

6、隧道改扩建工程。

7、施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。

8、应急抢险隧道工程和灾害处治隧道工程。

9、项目部提出申请,要求进行施工安全风险评估的隧道工程。

 

第三章 评估方法

第五条 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估:

1、总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前,根据桥梁或隧道工程施工地质环境条件、建设规模、结构特点等,估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小,确定其静态条件下的安全风险等级。

2、专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度风险)及以上时,将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象,根据其作业风险特点以及类似工程事故情况,进行风险源普查,并针对其中的重大风险源进行量化估测,提出相应的风险控制措施。

第六条 施工安全风险评估应根据项目工程特点,采取定性和定量相结合的评估方法。

第七条 设计施工总承包项目,必须进行设计风险评估。

第八条 公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估工作应遵守交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》(见附件)及国家、行业和地方相关的法律、法规、标准、规范和规程的规定。

 

第四章 评估步骤

第九条 在接到施工项目中标通知书后,由集团工程管理部牵头,承建单位、项目经理部参加,在集团范围内抽调专家,组成评估小组。评估小组负责人应当具有5年以上的工程管理经验,并有参与类似工程施工的经历。

第十条 评估小组在项目施工前,要完成桥梁和隧道工程的施工安全风险评估工作。

第十一条 施工安全风险评估步骤:

1、总体风险评估。选择定性和定量相结合的办法估测施工中发生重大事故的可能性,确定项目总体风险等级。

2、确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度风险)及以上桥梁或隧道工程,应进行专项风险评估。

3、开展专项风险评估。通过对施工作业活动(施工区段)中的风险源普查,在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上,确定重大风险源和一般风险源。对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析,评估其发生重大事故的可能性与严重程度,对照相关风险等级标准,确定专项风险等级。

4、确定风险控制措施。按照风险接受准则,根据工程特点、风险评估结果、成本效益比等,确定相应的风险控制措施。对专项风险等级在Ⅲ级(高度风险)及以上的施工作业活动(施工区段),应明确重大风险源的检测、控制、预警措施及应急预案。

5、编写评估报告。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。

第十二条 当桥梁或隧道工程施工难度较高、施工工艺复杂,总体风险评估等级较大,必要时应邀请相关专家进行施工风险评估,并制定相应的专项安全施工方案。

第十三条 施工安全风险评估时应借鉴设计阶段风险评估的成果,当施工安全风险评估与设计风险评估有差异时,必须进行相关论证。

 

第五章 实施要求

第十四条 项目经理部应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,制定相应的专项应急预案。特别是重大风险源的监控与防治措施、应急预案要具有较强的针对性和可操作性。应急预案报驻地办、承建公司审核后,由安全风险评估小组审批。

第十五条 在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底;施工现场应设立相应的危险告知牌。

第十六条 在工程施工过程中,项目经理部应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度,并负责实施。

第十七条 项目经理部对典型重大风险源应适时组织应急救援演练。

第十八条 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则,当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时,应由项目经理部申报,评估小组重新进行风险评估,及时修定完善施工方案及应急预案。

第十九条 施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。

第二十条 集团工程管理部和安全生产管理部在进行工程项目检查时,将对公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估实施情况进行检查,对较高风险的施工作业实施情况将重点跟踪验证。

第二十一条 当项目办对安全风险评估有相关规定时,评估小组应在遵循项目办规定的同时,结合执行集团公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估实施办法。 

 

第六章 附  则

第二十二条 总承包项目由项目部按照本办法执行。

第二十三条 本办法由路桥集团工程管理部负责解释。

第二十四条 本办法自下发之日起执行。

 

附件:交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》(自行下载)

甘肃路桥建设集团工程质量

管理办法(试行)

(二O一二年七月)

第一章 总  

第一条 为进一步加强甘肃路桥建设集团(以下简称集团)项目工程十三水刷水平台,落实质量目标责任,有效预防和减少质量事故,使项目管理进一步科学化、规范化,依据《公路工程十三水刷水平台办法》(交通部交公路发[1999]90号文),结合集团项目管理工作实际,特制定本办法。

第二条 工程管理中必须牢固树立“以质量求生存,以质量求信誉,以质量求效益”的十三水刷水平台理念,使全体员工都认识到“质量是企业的生命”。以顾客为关注焦点,向社会提供满意的服务和优质的工程。

第三条 工程十三水刷水平台应按GB/T19000-2008《十三水刷水平台体系》和集团制定的《质量、环境、职业健康安全综合管理手册》的要求执行。

第四条 本办法适用于集团承建的所有工程施工项目(含各子、孙公司中标项目)。

第二章 工程十三水刷水平台工作职责

第五条 总工办职责

1、负责质量体系的建立,参与重大技术方案的制定和质量事故的调查、分析评定。

2、研究十三水刷水平台中的各重要环节,制定质量目标,指导各项目部的技术攻关和QC活动。

3、实施重大质量提升和专项整治活动,以在建工程为依托,针对施工中亟待解决的施工难点和技术难题,有重点的开展课题研究,全面提升路桥集团的工程质量和技术水平。

4、制定和发布“三位一体”综合管理体系的十三水刷水平台文件及流程,并监督检查“其运行情况,力求过程控制符合综合管理体系要求,管理活动覆盖全范围,以达到持续改进的目的。

第六条 工程管理部职责

1、负责对工程项目质量进行定期或不定期的的监督、检查、指导和管理。

2、负责《实施性施工组织设计》的审批和技术交底工作,参与项目重大施工技术方案的审定。

3、参与质量事故的调查并提出处理意见,为集团的决策提供依据。

4、负责工程项目生产调度会及质量等专题会议的组织工作。

5、负责已完工程的质量回访工作,掌握业主评价,提高顾客满意度。

第七条 承建公司职责

1、对项目部的十三水刷水平台进行协助和指导,审核项目部十三水刷水平台办法和控制措施,确保工程质量满足《规范》和《施工合同》要求。

2、负责对工程项目质量进行经常性的检查,发现质量问题限期整改,并进行全过程跟踪监督。

3、负责对各级各部门检查中发现质量问题整改情况进行检查落实。

4、负责质量问题的调查和处理,参与或负责一般质量事故的调查和处理。

5、按照质量责任制承担相应的责任

第八条 项目部职责

1、结合工程实际制定具有可操作性和针对性的工程十三水刷水平台办法和控制措施。

2、建立质量责任制和奖罚制度,对质量事故严肃处理,坚持三不放过。

3、认真贯彻执行集团制定“首件认可制”“标准化”等十三水刷水平台制度,提升项目十三水刷水平台水平。

4、对现场施工人员加强质量教育,做好三级交底工作,强化质量意识。

5、认真执行三检制度,切实做好隐蔽工程的检查工作。

6、对集团和分公司检查中发现的质量问题进行认真彻底的整改,分析原因,制定措施,避免质量问题的再次发生,并上报整改总结报告。

7、按照质量责任制承担相应的责任。

第九条 工地试验室职责

1、根据本项目部的施工组织和质量计划,编制《试验、检验大纲》。

2、负责对已进场的各种材料(包括原材料、成品、半成品材料)按技术标准或试验规程的规定,分批量进行有关技术性质的检验,把好原材料进场关。

3、负责本项目部的现场自检试验,制定施工控制参数,参与分项或分部工程中间交工验收等。

4、积极协助监理试验室,为其提供复核试验所需的一切材料,为现场监理人员抽检试验提供必要的仪器设备及人员协助,以及委托试验的送样任务。

5、做好现场质量检测的配合工作,对质量资料进行整理分析,提出分析报告,制定施工质量控制参数。

6、履行好路桥集团质量控制卫士的职责,通过“数字路桥”的工程管理模块、《质量月报》等形式及时向集团反映项目发生的质量问题和质量事故,在质量上为集团负责,给集团提供准确、客观的数据和质量评价。

7、协助有关方面调查施工中出现的质量问题或质量事故,为调查处理提供真实、齐全的试验数据、证据或信息。

8、对质量事故承担相关的责任。

 

 第三章 质量事故等级划分

第十条 公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

第十一条 质量问题:质量较差、造成直接经济损失(包括返工或修复费用)在20万元以下。

第十二条  一般质量事故:因质量低劣或达不到合格标准,需加固补强、返工处理,直接经济损失 (包括返工或修复费用)在20~300万之间的事故。一般质量事故分三个等级:

(一)一级一般质量事故:直接经济损失在150~300万元之间;

(二)二级一般质量事故:直接经济损失50~150万元之间;

(三)三级一般质量事故:经济损失 在20~50万元之间。

第十三条 重大质量事故:由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级。

(一)具备下列条件之一者为一级重大质量事故:

(1)死亡30人以上;

(2)直接经济损失1000万元以上;

(3)特大型桥梁主体结构垮塌等;

(二)具备下列条件之一者为二级重大质量事故:

(1)死亡10人以上,29人以下;

(2)直接经济损失500万元以上,不满1000万元;

(3)大型桥梁主体结构垮塌等。

(三)具备下列之一者为三级重大质量事故:

(1)死亡1人以上,9人以下;

(2)直接经济损失300万元以上,不满500万元;

(3)中小型桥梁主体结构垮塌等。

 

第四章 质量事故报告、调查和处理

第十四条 质量事故的报告:

1、质量问题:问题发生后项目部应在2天内书面承建公司和集团,同时按规定向业主、监理和质监站报告。

2、一般质量事故:事故发生后项目部应在1天内书面上报承建公司和集团,同时按规定向业主、监理和质监站报告。

3、重大质量事故:事故发生后项目部必须在1小时内速报报承建公司和集团,并按规定向上级报告。

第十五条 质量事故的调查处理执行“四不放过”原则,即质量事故的原因不清不放过;事故责任人不处理不放过;事故责任人和职工没有受到教育不放过;事故隐患不整改不放过。

第十六条 工程质量事故的调查处理必须做到:

(一)查明事故发生的过程、损失情况和原因;

(二)组织技术鉴定;

(三)查明事故主要责任人以及责任性质;

(四)提出工程处理方案;

(五)提出预防措施;

(六)对事故责任人提出处理意见;

(七)完成事故调查报告。

第十七条 发生工程质量问题或工程质量事故后,除对实体工程进行返工处理外,还要对相关责任单位和责任人进行责任追究。

第十八条 工程质量问题由承建公司组织调查处理,并将结果报备集团;一般质量事故根据具体情况由集团或承建公司组织调查,形成处理意见报集团,由集团相关会议决定;重大质量事故根据上级部门调查和处理意见执行。 

 

第五章 工程质量责任追究

第十九条  对发生质量问题的处罚

(一)在集团组织的半年、年终及日常工程项目检查中,发现有质量问题的,要求项目部限期整改,根据对工程的影响程度和经济损失的大小,对直接责任人处以0.1-1万元人民币的罚款,同时对项目经理处以0.1-1万元人民币的罚款,对相关责任人视责任大小处以0.05-0.5元的罚款。

(二)施工中发生质量问题给集团造成不良影响的,视经济损失情况对直接责任人处以0.2-2万万元人民币的罚款,同时对项目经理处以0.2-2万万元人民币的罚款,对相关责任人视责任大小处以0.1-1万万元的罚款。

第二十条 对发生一般质量事故的处罚

(一)发生三级一般质量事故,对直接责任人处以0.2-2万元人民币的罚款,同时对项目经理处以0.2-2万元人民币的罚款,对相关责任人视责任大小处以0.1-1万元的罚款,在集团内进行通报批评。对承建公司领导按责任大小予以相应处罚。

(二)发生二级一般质量事故,对直接责任人处以0.5-3万元人民币的罚款,同时对项目经理处以0.5-3万元人民币的罚款,对相关责任人视责任大小处以0.2-2万元的罚款,在集团内进行通报批评。对承建公司领导按责任大小予以相应处罚。

(三)发生一级一般质量事故,对直接责任人处以1-5万元人民币的罚款,同时对项目经理处以1-5万元人民币的罚款,对相关责任人视责任大小处以0.5-3万元的罚款,相关责任人视情况给予一定处分、降级、撤职处理。被撤职者三年内不得安排到同等或高于原职务的岗位上工作,问题严重者给予免职或辞退处理,情节严重者(视情况)移交司法机关进行处理。对承建公司领导按责任大小予以相应处罚。   

第二十一条 发生重大质量事故,项目经理撤职,直接责任人辞退,并按照上级部门批复意见对相关责任单位及责任人进行处罚。

第二十二条 对质量事故隐瞒不报或拖延不报者,一经查出,对直接责任人处0.1-0.5万元的罚款,同时对项目经理处以0.1-0.5万元人民币的罚款,对相关责任人视责任大小处以0.05-0.25万元的罚款。同时启动事故调查责任倒查和追究工作。

第二十三条 质量责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的,可从轻、减轻或者免予追究工作过失责任。

 

第六章 优质工程奖励

第二十四条 获得国家建筑工程“鲁班奖”的项目,奖励项目经理部人民币20万元,由所属公司、项目部按照《甘肃路桥建设集团工程项目管理奖罚办法(修订版)》进行分配,并报备十三水刷水网站部。

第二十五条 获得甘肃省建筑工程“飞天奖”或省部级“优质工程奖”的项目,奖励项目部人民币10万元,由所属公司、项目部按照《甘肃路桥建设集团工程项目管理奖罚办法(修订版)》进行分配,并报备十三水刷水网站部。

第二十六条 同一项目获得多个上述所列奖项,奖金按最高奖项标准兑现,不重复计奖。

第二十七条 集团中标项目由集团兑现奖金,所属公司中标承建项目由各单位参照上述条款兑现奖金。奖励资金从获奖项目支出,同时进入项目成本。

第二十八条 不盈利项目不兑现任何奖励,盈利数不足以兑现优质工程奖励的,按实际盈利数兑现。

 

第七章 奖罚程序

第二十九条 获“鲁班奖”、“飞天奖”和省部级“优质工程奖”的项目:由项目经理部申请,所属公司审核后上报集团,经集团审批,按规定进行奖励。

第三十条 质量问题的处罚:由承建公司下发处罚通知(或文件),项目部负责整改落实、兑现罚款,在2个月之内将兑现的财务有关凭证报承建公司备案。上缴罚款可直接进入工程成本。

第三十一条 对发生质量事故的处罚:根据事故调查组的处理意见经集团相关会议研究决定后,下发处罚通知(或文件),项目部负责整改落实、兑现罚款,在3个月之内将兑现的财务有关凭证由承建公司报集团公司备案。上缴罚款可直接进入工程成本。                 

 

第八章 附 则

第三十二条 本办法未做具体规定的,可由集团根据实际情况会议研究处理。

第三十三条 本办法解释权归集团工程管理部。

第三十四条 本办法自2012年7月1日起执行。

甘肃路桥建设集团桥梁隧道工程

实行班组化管理模式的

指导意见

(二O一三年一月)

第一章 总 则

第一条 为适应公路建设快速发展的形势,优化甘肃路桥建设集团有限公司(以下简称路桥集团)劳动组织结构,规范劳动用工行为,提高对桥梁隧道施工现场的管控能力,有效规避劳务风险,结合路桥集团实际和市场环境,制定本指导意见。

第二条 本指导意见依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规和《公路施工企业信用评价规则》(交公路发【2009】733号)、《甘肃省公路施工企业信用评价办法实施细则》(甘交建【2010】197号)及《甘肃路桥建设集团劳务合作用工管理办法》、《甘肃路桥建设集团劳务用工风险防范管理办法(试行)》、《甘肃路桥建设集团劳务施工作业协议书》(范本)、《甘肃路桥建设集团劳务队安全生产管理实施细则(试行)》、《甘肃路桥建设集团项目班组安全生产管理实施细则》等管理制度制定。

第三条 班组化管理模式,能够充分利用社会十三水刷水网站,实现现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作,确保工程质量和施工安全,更有效的防范劳务风险。

第四条 本指导意见所称“班组”是指项目部在施工现场的最基本施工作业单元,分为员工班组、劳务班组和劳务分包班组。

第五条 除特别说明外,本指导意见中的路桥集团、各子、孙公司统称为“公司”,在工程项目现场设立的项目部及项目分部统称“项目部”,与公司签订劳动合同的内部职工统称“员工”,与项目部签订劳务合同的社会劳务人员统称“劳务人员”或“劳务工”。

第六条 严禁违法转包、违法分包,禁止以包代管 。

第七条 本指导意见适用于路桥集团及各子、孙公司承建的桥梁、隧道工程施工管理。其它工程可参照执行。

 

第二章 班组组建

第八条 班组组建原则

1、管理有效,监控有力,运作高效,服务并满足工程项目管理和现场作业需要的原则;

2、固定建制与临时性建制相结合,人员弹性编制、动态化管理的原则;

3、施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则;

4、劳务工以合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务人员为辅的原则;

5、充分体现专业化的原则。

第九条 各公司应成立劳务队伍管理领导小组,负责本单位基本劳务队伍及班组建设、管理等重大事项的研究和决策。公司根据本单位生产规模及施工专业特点,组建若干相对固定的班组。项目部对班组实行“人员统一管理,设备统一调配,成本内部核算,责任落实到人,材料限额发放”的运作机制。

第十条 班组由管理人员和作业人员组成。项目部根据班组的施工任务、难易程度及工作量大小配备管理技术人员,必须配备1-2名领工员。作业人员由员工及劳务工组成,领工员由公司员工担任,也可由项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任。

第十一条 班组的组织形式

1、员工班组:作业人员由公司员工和劳务工组成。

2、劳务班组:由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组(领工员一般应由公司员工担任)。

3、劳务承包班组:由具有相应劳务资质的劳务承包企业组建的专业作业班组。

第十二条 班组组建程序

1、公司根据中标工程任务、施工组织设计以及项目部组建情况,确定班组数量及人员规模,成立班组。

2、公司或项目部与劳务承包企业依法签订劳务承包合同。公司或项目部与劳务派遣公司协商确定劳务工需求并依法签订劳务用工协议。零散劳务工由公司或项目部签订以一定工作任务为期限的劳动合同。

3、项目部在工程开工之前应明确班组组织形式和具体管理人员,将员工和劳务工编入班组。

4、班组根据项目部指定的施工作业任务合理配置作业人员。

 

第三章 班组管理

第十三条 项目部全面负责班组的施工生产、技术、质量、安全、资源调配等管理工作。

第十四条 班组应执行公司及项目部制定的有关生产、技术、用工、质量、安全、环保、财务、成本等管理的各项规章制度,服从公司和项目部的统一协调与安排。

第十五条 项目部应明确班组及施工管理、工程技术、安全质量、检测试验、物资机械等有关人员的管理职责,落实管理责任,确保管理到位。

第十六条 班组要建立和实行技术交底和安全交底制度。班组作业人员应在班组长的带领下进行作业。每个班组在作业过程中须有管理人员进行管理和监控。

第十七条 劳务承包班组必须按《甘肃路桥建设集团劳务合作用工管理办法》进行评审。

第四章 劳务人员管理

第十八条 公司可根据施工实际需要,与地方政府及有关部门协商,选择一批有资质、有实力的劳务承包企业和劳务派遣公司作为劳务基地,建立长期合作关系,分专业对劳务人员进行培训,以解决合格技术工人的稳定来源问题。

第十九条  公司和项目部必须检查验证劳务承包企业、劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。不得使用未签劳动合同的劳务人员。公司和项目部应设置劳务管理机构和配备专(兼)职管理人员,负责日常的劳务管理工作。要建立劳务人员登记册并实行动态管理,随时更新。

第二十条 班组所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训,培训合格后方可上岗。从事技术工种的,要取得相关职业资格证书;从事特殊工种的,必须取得特种作业证书。项目部和班组要以施工生产需求为导向,开展多渠道、多层次、多形式的日常培训。

第二十一条 班组的公司员工应尽量与劳务人员同吃、同住、同劳动、同学习、同管理,不得歧视劳务人员。

第二十二条 班组的劳务人员工资主要采用计件制,由项目部(或代劳务企业)按时、足额以现金方式直接发给劳务人员本人,或通过银行打入其工资卡中。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。

第二十三条 项目部和班组要遵照国家、地方有关规定,认真制订有效措施,积极稳妥地解决农民工社会保障问题,落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险,督促劳务承包企业、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。

 

第五章 监督检查

第二十四条 项目部组建劳务班组,公司进行评审,报集团工程部备案。

第二十五条 各公司每季度对班组进行检查一次,集团每半年检查一次。对检查中发现违反相关规定的要责令整改,情节严重的,应给予通报批评或行政、经济处罚。

 

第六章 附 则

第二十六条 各子、孙公司应根据本指导意见制定本单位的实施办法或实施细则,并将实施过程中发现的问题及时上报反馈至路桥集团工程管理部。

第二十七条 各子公司具体负责孙公司班组的管理。

第二十八条 本指导意见自公布之日起实行,由工程管理部负责解释。

  

甘肃路桥建设集团桥梁隧道工程

实行班组化管理模式操作指南

一、总 

1、根据《甘肃路桥建设集团桥梁隧道工程实行班组化管理模式指导意见》的要求,按照《甘肃省公路施工企业信用评价办法实施细则》(甘交建【2010】197号),《甘肃路桥建设集团劳务合作用工管理办法》、《甘肃路桥建设集团劳务用工风险防范管理办法(试行)》,在满足《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规要求的前提下,结合集团的实际,制定本操作指南。

2、本操作指南适用于各公司承建的桥梁隧道工程施工管理。其它工程可参照使用。

3、除特别说明外,集团公司、子、孙公司均统称“公司”;“公司” 在工程项目现场设立的项目经理部及项目分部统称“项目部”;与“公司”签订劳动合同的内部职工统称“员工”;外部劳务派遣公司的劳务派遣人员、劳务承包企业的劳务作业人员、与公司签订劳动合同的零散劳务人员等统称 “劳务人员”或“劳务工”。

二、管理机构及职能分工

1、子、孙公司成立以经理(或主管生产的副经理)为组长,有关领导为副组长,相关科室负责人为组员的劳务队伍管理领导小组,负责基本劳务队伍及班组建设、管理等重大事项的研究和决策。领导小组下设办公室,一般设在工程科或人劳科。

2、子、孙公司负责制定领导小组及成员、部门和项目部、班组的主要管理职能和管理职责,并发布实施。

3、子、孙公司要建立、完善班组的管理和劳务用工管理制度,对班组的建设实施监督、检查,不断总结经验,完善班组建设的管理机制。

4、子、孙公司负责制定本单位班组组建的规划和方案;负责具体实施班组的组建,对班组实施规范化管理;子、孙公司可成立劳务管理中心,负责对外部劳务资源归口管理。

5、项目部按规定程序考察、审核和上报合格劳务队伍、劳务工建议使用名单,经公司批准后实施。负责班组的现场组织和管理。

6、班组在项目部领导下全面负责本班组的资源、现场、过程管理。

三、班组主要组成人员配置及任职要求

1、班组长:3年以上工作经历,具备较强的施工现场组织、协调、管理能力,有一定的相关工程施工经验。每班组配备1名。

2、副班组长:2年以上工作经历,具备一定的现场组织、管理能力和施工经验。根据班组管段的工程情况设置,每班组配置 0~2 人。

3、领工员:3年以上工作经历,具备一定的组织能力和较丰富的现场施工经验,按保证作业现场管理的需要配备。

4、其他管理人员:具备相应的职业技能和工作经验,根据项目部和班组的具体情况配置。

5、公司班组较多,配置主要组成人员有困难时,对于承担工程相对简单、规模较小的班组,部分岗位可采用兼职。

6、 公司和项目部应制定班组主要组成人员的工作职责和绩效考核等办法,建立健全相应的工作制度和奖惩制度。

四、班组作业人员的组织形式及适用范围

1、组织形式

班组作业人员一般可采用下述三种基本的组织形式。

(1)员工班组:作业人员由公司员工和劳务工组成。管理人员配置:在公司员工中选派班组长;领工员可由公司员工担任,也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任;其他管理人员由项目部根据工程情况配置,质量、安全、材料、试验、测量工作也由项目部或施工处(工区)统一负责。

(2)劳务班组:由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组。管理人员配置:在公司员工中选派班组长,领工员可由公司员工担任,或由经项目部审定的劳务人员担任。其他管理人由项目部根据工程情况配置;质量、安全、材料、试验、测量等工作由项目部或施工处(工区)统一负责;

(3)劳务承包班组:由具有相应劳务资质的劳务承包企业组建的专业作业班组。管理人员配置:班组长由劳务承包方人员担任;领工员可由公司员工担任,或由经项目部审定的劳务人员担任。其他管理人员由项目部根据工程情况配置,质量、安全、材料、试验、控制测量等工作也由项目部或施工处(工区)统一负责。

2、适用范围

(1)员工班组需要公司在现场有较多的操作工人,适用于所有工程。通过内部操作工人和外部劳务工混岗、混编作业,有利于施工的管理、监控。

(2)劳务班组须由公司配置足够的管理人员进行管理,设备均由公司自备,可在相对较简单的工程中采用。

(3)劳务承包班组在目前的市场环境下应作为一种主要的组织形式,适用于大多数工程,可分为专业劳务承包和工序劳务承包两大类。

五、劳务队伍和劳务人员管理

1、子、孙公司必须建立劳务承包企业和劳务派遣公司的准入制度。班组的劳务用工由公司负责引入和退出(可委托项目部),由项目部负责报计划和调剂分配,由施工处(工区)或班组负责人员分工、组织生产、考核考评和进行日常管理。

2、项目部应配备专(兼)职劳务管理人员,负责劳务企业用工主体资格、劳务人员劳动关系建立及工资发放等监管,并对劳务作业人员登记造册,记录其身份证号、职业资格证书号、特种作业人员证书号、劳动合同编号等情况,按有关规定报上级和相关单位备案。

3、班组引入劳务承包企业的人员必须依法签订劳务承包合同。合同签订的主体为公司(可委托项目部)和提供劳务的劳务分包企业。合同中必须明确双方的责任、权利、义务等。

4、班组引入劳务派遣公司的人员必须签订劳务用工协议。协议签订的主体为公司 (可委托项目部)和提供劳务的劳务派遣公司。劳务价格应市场化。劳务协议中必须明确双方的责任、权利、义务等。

5、公司和项目部在引入劳务承包企业与劳务派遣公司时,不得引入公司公布的不合格劳务队,并检查验证劳务承包企业和劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。杜绝不合格劳务队和未签订劳动合同的劳务人员进入施工现场从事劳务作业活动。

6、公司和项目部应监管劳务承包企业与劳务派遣公司的资质证照,确认其在履约期间始终具备合法、有效的用工主体资格,杜绝非法用工。

7、对体力、健康、技能不能胜任岗位工作的劳务人员,班组和项目部应及时清退。

8、所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训,培训合格后方可上岗。培训情况应记录在教育培训档案中。劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员,专业技能培训由 劳务承包企业和劳务派遣公司负责,岗前培训由项目部及班组负责;零散劳务工的专业技能培训和岗前培训均由项目部及班组负责。劳务人员岗前培训时间一般不少于 20 小时,日常培训应与公司员工一并进行。

9、项目部应建立、健全劳务人员工资支付保障制度。可由项目部(或代劳务企业)直接以现金方式发放到劳务人员手中,也可通过银行打入其工资卡中,以保证按时、足额发放劳务人员工资。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。

10、项目部和班组要落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险,督促劳务承包企业、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。

六、班组的管理要点

1、子、孙公司应建立健全班组管理模式的各项管理制度,项目部和班组应严格执行。

2、子、孙公司应与优秀的劳务企业建立长期合作关系。要逐步建立自己的劳务公司。

3、子、孙公司和项目部要严格核查劳务承包企业和劳务派遣公司的资质、证照及其与劳务工签订的劳动合同,以及劳务人员名单、身份证等;公司和项目部与零散劳务工签订的劳动合同须符合劳动法的规定。

4、班组的主要管理人员应为员工,包括班组长、领工员等。公司和项目部应保持班组主要管理人员的相对稳定。为满足现场生产和管理的需要,公司和项目部可视具体情况为班组配置其他管理人员。

5、对于劳务承包型班组,项目部和或施工处(工区)要在材料、技术、试验和施工安全、工程质量等方面进行重点管控。

6、子、孙公司可成立劳务管理中心,负责对劳务队伍和劳务工的统一管理,并代表公司签订与劳务派遣公司的劳动用工协议和零散劳务工的以一定工作任务为期限的劳动 合同(也可由公司授权委托项目部)。

7、子、孙公司应督促劳务承包企业和劳务派遣公司通过职业技能培训等为公司提供合格的劳务人员,并为劳务工建立法定的社会保险。

8、从事技术工种的劳务工,上岗前必须取得相关职业资格证书;从事特种作业的,还应取得特种作业证书。当劳务承包企业和劳务派遣公司未为劳务工取得资格证和特种 作业证时,公司和项目部可代为取证,取证费用的承担在劳务合同或协议中予以明确。

9、项目部和班组应为劳务人员提供或监督劳务承包企业为劳务人员提供符合安全、卫生标准的生活设施、作业条件和防护用具。公司和项目部、班组应注重企业文化建设,在劳保、福利、待遇以及工作、生活等方面给劳务工以必要的关心,营造和谐的生产、生活氛围。

10、班组根据项目部或施工处(工区)分配的任务组织施工。班组人员规模根据所承担工程的专业特点和工程量而定,并视工程进展情况弹性编制、动态管理,一般不应超过 30 人。人员规模超出 30 人时,须相应增加管理人员,一般应达到每 10 名作业人员配置 1 名管理人员的要求。

11、班组应实行计件工资或内部承包清算,以提高工作质量和生产效率,控制工程成本。

12、班组管理的核心是加强对作业人员的监管,确保作业过程管控到位。

13、项目部对施工处(工区)、施工处(工区)对班组、班组对作业人员应做好技术交底和安全交底工作。班组作业过程中,项目部和或施工处(工区)应对技术、安全、质量、等进行经常性的检查、监督。项目部应根据项目和班组组建情况出台班组安全、质量、技术管理办法。

14、班组计量、结算及财务资金管理等由项目部出台办法并统一核算。

15、班组在施工中需使用的大型机械设备由项目部配备或租赁,班组有偿使用。劳务承包企业和劳务工自带的小型机具、常规设备可由项目部租赁,供班组有偿使用。项目部应根据项目和班组组建情况出台班组机械设备和用电管理办法。

16、班组可根据承担的工程情况设立小型材料库,并严格执行公司和项目部的相关管理制度。项目部应根据项目和班组组建情况出台班组材料管理办法。

17、对于优秀的劳务人员,由公司根据实际需求和长远发展的需要,考虑与其签订有固定期限的劳动合同。

18、公司应注重班组管理人员的引进、培养。配置班组管理人员出现困难时,可通过社会招聘、返聘退休(退养)人员等方式临时增补。

19、项目部支付给劳务人员的工资及相关费用应当在班组工程成本中列支,不得通过公司工资总额核算、统计。

七、附则

1、各项目部应根据本操作指南制定项目的班组实施管理办法。

2、建设单位对劳务队管理有明确规定或特定要求的,应积极响应并贯彻执行。

3、各公司应当将本操作指南在实施过程中的具体问题和建议及时反馈至路桥集团工程管理部

上一条:项目管理办法 下一条:甘肃路桥建设集团有限公司施工项目合同管理办法

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