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项目管理办法

2014-01-27 09:05:00 办公室信息管理员 点击:[]

 

项目经营管理办法

 

第一章     

 

       第一条  为了规范项目管理,提高项目管理水平,最大限度提高项目经济效益,特制定本办法。

       第二条  本办法所称项目,是指需要在规定时间内和项目目标施工成本计划范围内,通过有效组织,实现预定目标的一项一次性工程任务。

       第三条  项目管理是指以项目经理负责制为基础,为实现项目预定目标而进行的策划、组织、实施、协调、控制等活动。

       第四条  本办法适用于集团公司范围内所有中标承建的公路、桥梁、隧道工程及交通设施工程项目。房屋建筑工程参照执行。

 

第二章  项目经理部

 

       第五条  项目经理部(以下简称“项目部”)原则上由承担该项目任务的公司负责组建,个别大型项目、管理难度大、技术要求高的特殊项目由集团公司直接组建。以集团公司资质中标项目,项目经理部启用的相关印鉴、银行开户情况必须报集团公司备案;与业主签订的《工程施工承包合同》(原件)必须在签订后15日内报集团公司办公室存档。

       第六条  项目部是工程项目施工管理的主体,是由集团公司授权动态组合、管理职能配套、相对独立的临时机构,在全面完成《工程施工承包合同》后自行撤消。

       在项目工程结算、支付全部结束后,由项目部向集团公司工程管理部提交工程决算、向监察审计部提交竣工财务决算,项目经理出具《甘肃路桥建设集团有限公司工程结算终结说明书》(见附件八),报集团公司工程、财务、十三水刷水网站、办公室、监审部门存档,原有相关印鉴在工程交工之日交回集团公司办公室统一归档管理。

       第七条  项目部要从实际出发,按照精简高效、一专多能和优化配置的原则,按业主要求和工程实际情况设置职能部门,主要岗位人员配备情况须报集团公司备案。

       第八条  项目部设经理1人,副经理1人(如需要);技术负责人(项目总工程师)1人;质检负责人1人;责任会计1人;出纳1人;合同工程师1人;专职安全员至少1人,结构复杂或重点高危工程按相关规定配置;工程技术人员及其他相关人员在满足招标文件的情况下,可由项目部酌情配备。

       第九条  项目部实行项目经理负责制。项目经理是项目经营管理的第一责任人,经集团公司法人代表授权对工程施工全过程的管理负总责,项目经理原则上在项目的实施过程中要保持相对稳定。项目部技术、质检负责人和项目副经理(若有)为项目经营管理的第二责任人,由项目经理推荐,经集团公司会议研究决定。项目经理对工程质量、进度、安全、环保、效益全面负责,实行统一集中指挥。

       第十条   项目部对重大问题决策时,要集体讨论决定,并形成会议纪要。

       项目部三大负责人及主要部门负责人要保持相对稳定,除特殊情况外,项目工程完工交验以前,不得调离工作岗位。如有调离,项目部要组织做好相关交接手续,并报集团公司备案。

       第十一条  项目部要制定相关的印鉴管理办法进行严格管理,如因管理不当,由此引发的一切不良后果,由项目部印鉴管理人员承担全部责任。

       第十二条  各公司应对工程质量、工程进度、成本控制、安全生产及文明施工等提供人员、物资保障,作好协调工作,进行动态监管。公司主要负责人对所属项目部的项目经营管理负连带责任。

 

第三章  项目经理

 

   第一节   项目经理的任职条件、责任和权力

      第十三条  项目经理是项目管理的核心,是集团公司(公司)法人代表在该项目的代理人,代表集团公司(公司)对工程施工全过程负责。

      第十四条  项目经理应具备的素质和条件

       1、项目经理的资格须满足招标文件的相关强制性要求;

       2、必须具备良好的政治素质和职业道德;

       3、具有一定的工程技术、项目管理理论和相关经济理论水平,并具有较丰富的施工管理专业知识;

       4、能够较熟练的掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定;

       5、具有一定施工管理实践经验和资历,有一定的施工组织能力,能保证工程顺利实施;

       6、具有一定的领导艺术和较强的协调能力。在处理合同谈判、经济纠纷、方案选择、突发事件等重大问题时,要有较高的应变能力和决策水平;

       7、项目经理必须定期接受继续教育,更新知识,不断提高业务水平。

      第十五条  聘任项目副经理时,依照项目经理任职条件,择优聘用。

      第十六条  项目经理的责任

       1、项目经理在工程施工中处于核心地位,对工程施工负有全面管理的责任;

       2、负责组建精干高效的项目经理部,对参建人员负有管理责任;

       3、负责贯彻执行国家的有关法律、法规和工程所在地政府的相关政策并严格执行集团公司的各项管理制度;

       4、严格财务制度,加强财经管理,正确处理国家、企业与个人的利益关系,严格控制项目成本,努力提高经济效益;

       5、对承建的本合同段的工程施工进行有效控制,严格执行有关技术规范和标准,积极推广应用“四新”技术,确保工程质量和工期,实现安全生产、文明施工;

       6、负责制定承建本合同段的总体控制计划和阶段性目标,并确保目标的实现;

       7、负责落实施工作业条件及生活条件,确保施工能力满足合同及工程要求;

       8、负责协调各职能部门、各工作面之间的工作;

       9、负责组织已完工程的交验;

       10、工程完工后,及时搞好资产清算工作并向集团公司提交审计报告,自交工之日起,三个月内完成工程竣工文件的编制和移交工作,以便审计和交接;

       11、负责工程缺陷责任期的修复、质量回访、清收工程款等工作;

       12、接受上级的监督、检查,按时上缴各项费用。

      第十七条  项目经理的权力:

       1、以企业法定代表人所授权力处理与所承担工程项目有直接关系的事务,受托签署有关合同;

       2、指挥工程施工的一切生产经营活动,并合理配置施工资源;

       3、组织项目部劳务队伍的评审、施工设备的租赁和大宗材料的招标采购以及相关合同(协议)的签订;

       4、负责项目部内部的经济分配;

       5、有权根据工程需要购买单价在5万元以内的小型机具、设备、仪器等,具体按《项目设备管理办法》执行。

       6、有权根据工作需要购置单价在1万元以内、总价不超过2万元的办公用具、用品,具体按《甘肃路桥建设集团有限公司小型机具、办公设备管理办法》执行。

       7、有权对上级主管部门制定的各项目标责任进行质疑,提出充足证据或理由进行申请更改或完善;

       8、有权对因不可抗力致使目标责任无法完成进行申诉,提出充足证据后可酌情考虑调整;

       9、企业法定代表人特别授权的其他管理权力。

 

   第二节  项目经理的选拔、教育和培养

      第十八条  项目经理的选拔。根据招标文件对项目经理的资格要求,在集团公司范围内进行选派,原则上在有项目三大负责人业绩(包括项目副经理)的人员中选择,业绩突出者优先考虑。                     

      第十九条  利用有效的激励和约束机制加强对项目经理的教育和培养,使其在生产第一线增长才干,磨练品质,尽快成为本企业的栋梁之才。

      第二十条  集团公司(公司)应在平时的工作中不断发现德才兼备的项目经理候选人,形成项目经理(项目副经理)后备梯队,为其安排上岗前的培训,提供施展才能的平台。

      第二十一条  根据个人的业绩、素质和发展方向,有计划地选送项目经理进行再教育。

      第二十二条  十三水刷水网站部门要把项目经理的管理列为干部管理的重要内容,建立项目经理档案,认真考核,如实填写。

 

   第三节  项目经理的考核、奖励与处罚

      第二十四条  以《经营目标责任书》(见附件二)或《工程施工任务令》(见附件四)为主要依据,采取定性和定量相结合的办法,对项目经理进行全面考核。

      第二十五条  集团公司每年对成绩显著、贡献突出,个人获得科技、管理成果奖或承担的工程项目获省部级以上优质工程奖的项目经理,按照相关规定给予奖励。将其作为考核和晋升职称

的重要依据,并优先推荐参加全省、全国优秀项目经理选评。

      第二十六条  由于项目经理的个人行为对项目或企业造成严重损失和恶劣影响的,将严格按照有关规定予以处罚。有下列情形之一者,除了按照有关规定扣除效益工资和奖金外,视情节分别给予一次性罚款、处分、降级、撤职。被撤职者三年内不得安排到同等或高于原职务的岗位上工作。

       1、由于网上现金十三水下注平台、十三水刷水平台机构不健全、制度不完善、人员不到位,致使项目发生重大安全、质量责任事故,给项目或企业财产、员工生命造成严重损失的;

       2、擅自使用履约信誉差或有不良诉讼记录的劳务队,或因《劳务施工作业协议书》(见附件七)签订不及时、工程结算不及时或不规范而发生劳务纠纷,致使集团公司的信誉受到影响或造成经济损失的;

       3、无客观理由未完成《经营目标责任书》或《工程施工任务令》的;

       4、本人或所管人员在业务往来中违反党纪国法的;

       5、提供虚假财务报表的;

       6、公款高消费,项目业务招待费超标的;

       7、超越权限发放奖金(包括实物),购置设备、通讯工具、扩大成本开支的;

       8、不严格按照设计图纸、施工规范施工,经上级主管部门(含业主、监理)两次通告批评以上的;或因自身原因经业主“黄牌警告”的;

       9、在授权范围内,签订的《劳务施工作业协议书》、《材料采购合同》、《设备租赁合同》等不符合集团公司规定,造成经济损失的;

       10、与他人串通,损害公司利益的;

       11、其他不良行为引起员工强烈反映的。

      第二十七条  项目经理触犯法律时,依法处理。

 

第四章  项目人事管理

 

       第二十八条  项目部三大负责人由集团公司(公司)管理,其他人员由项目经理部管理,考核等资料要按时上报集团公司(公司)十三水刷水网站部门。

       第二十九条  项目人员按照“四个有利于”(即有利于保证工程质量,有利于促进工程进度,有利于调动员工生产积极性,有利于集团公司职工队伍稳定)的原则配置。优先从集团公司在职人员中选拔,不足部分可以外聘,外聘人员须报集团公司备案。在人员配置上,集团公司(公司)要考虑工程技术人员在不同的岗位进行锻炼,以培养技术人员的综合能力。

       第三十条  项目部工作人员应严格执行《甘肃路桥建设集团劳动用工管理办法》。

 

第五章  项目经营管理

 

    第一节   待摊费用

        第三十一条 待摊费用提取的目的:优化企业资金管理,积累企业发展资金,打造企业品牌,提升企业形象。

        第三十二条 待摊费用主要用于集团公司(公司)机械设备的更新、基础设施的改造、垫付工程施工前期费用及发展所需资金等方面。

        第三十三条 集团公司对所有施工资质进行统一协调管理,以便发挥整体优势,提高工程中标率。根据工程中标情况,集团公司资质中标项目待摊费用计算执行《项目目标成本编制管理办法》,各公司中标项目按《待摊费用一览表》(见附件六)下达《待摊费用提取令》(见附件五)。

       第三十四条  提取待摊费用的标准(见附件六)。

 

    第二节  项目经营管理

        第三十五条  加强项目经营管理的目的

        规范项目管理,建立有效地激励、约束机制。科学合理地降低施工成本、提高经济效益,认真落实及细化项目施工进度、质量、安全、环境、技术、材料、机械设备、劳动工资、成本和合同等管理,强化全员、全方位、全过程的控制,实现短工期、优质量、低成本、高效益的经营目标。

       第三十六条  项目经营管理以集团公司与各公司、各直属项目部签订的《经营目标责任书》、《工程施工任务令》、《待摊费用提取令》为前提。

       第三十七条  《经营目标责任书》、《工程施工任务令》应在《项目目标成本计划》编制完成后的15日内下达;《待摊费用提取令》应在《工程施工承包合同》签订后15日内下达。

       第三十八条  项目目标成本严格按《项目目标成本计划》确定的工程总价进行控制。考核坚持平时检查、年终检查和财务审计相结合的方式,项目盈亏以集团公司监察审计部门提供的项目工程审计报告为准。

       第三十九条  项目经营目标的内容

       1、《项目目标成本计划》确定的工程总价;

       2、工程量清单或《工程施工承包合同》中规定的全部工程量;

       3、工程质量、工期、安全生产、文明施工等应达到与建设单位签订的《工程施工承包合同》及与集团公司签订的《经营目标责任书》或《工程施工任务令》的相关要求。

       第四十条  对于大宗外购材料,如市场价格波动较大时,应及时上报集团公司备案,作为最终核算的依据。

       第四十一条  变更设计追加部分参照《项目目标成本编制管理办法》执行。

       第四十二条  项目部必须在每年的年底将本年度工程施工任务完成情况以书面形式上报集团公司(公司);工程完工后,项目部应以书面形式向集团公司(公司)报告《工程施工承包合同》的履行情况,并提交工程施工总结。

       第四十三条  集团公司(公司)在每年年底对项目部本年度的工程施工任务完成情况进行考核,考核结果备案并作为本年度奖罚的依据。

       第四十四条  项目经营目标考核根据《经营目标责任书》或《工程施工任务令》量化指标于该项目工程交工验收后进行,具体时间由集团公司总经理办公会研究决定,考核领导小组由集团公司经理层和机关相关部门负责人组成。

       第四十五条  项目经营目标考核时,实行质量、安全、廉政建设、项目亏损 “一票否决制”。

       第四十六条  项目部员工的收入与分配

       1、项目部工作人员的收入分配实行岗位效益工资制。具体办法按《甘肃路桥建设集团有限公司工资分配制度改革试行办法》执行。

        2、项目部员工个人获得上级单位或集团公司的奖励,包括先进个人、优秀管理者、优秀专业技术工作者、优秀项目经理等,按《甘肃路桥建设集团有限公司奖励管理办法》执行。

       3、由业主或集团公司给予项目部的嘉奖,包括业主、集团公司颁发的流动红旗、通报表扬,由项目部根据员工的岗位、职责、贡献大小自主进行奖励。项目获得“国优”、“省优”工程,按照《甘肃路桥建设集团有限公司奖励管理办法》执行。

       第四十七条  项目部实行履约保证金预留制度,预留额度按照《甘肃路桥建设集团有限公司工资分配制度改革试行办法》执行。

      

第六章  项目合同管理

 

    第一节   

        第四十八条  加强项目合同管理,是为了适应公路建设市场激烈竞争的需要,减少和规避风险,维护企业的合法权益,提高企业的经济效益。    

        第四十九条  项目部必须配备专职合同管理人员。

        第五十条 《工程施工承包合同》签订后,由项目部组织施工,全面有效地履行合同,实施合同管理工作。

        第五十一条  项目部根据《工程施工承包合同》,结合项目实际情况,及时进行施工成本分析,严格控制工程直接费用。

        第五十二条《劳务施工作业协议书》、《材料采购合同》、《设备租赁合同》由集团公司工程管理部、财务资产管理部、项目经理部合同管理部门分别存档,作为工程结算、支付的依据,由项目部合同管理部门负责实施。

        第五十三条  本办法适用于项目部的《工程施工承包合同》、《劳务施工作业协议书》、《材料采购合同》、《设备租赁合同》等管理工作。

 

    第二节  人员职责及工作内容

        第五十四条  项目《经营目标责任书》、《工程施工任务令》、《劳务施工作业协议书》、《材料采购合同》、《设备租赁合同》等由项目部负责管理,集团公司(公司)负责监管。

        第五十五条  合同管理要与工程进度、施工技术、十三水刷水平台及工地试验、材料采购、财务结算等工作密切合作,及时掌控工程施工的全过程,全面主动有效地履行合同。

        第五十六条  合同管理人员必须熟悉合同文件,按合同规定,认真收集各方面的资料。

        第五十七条  合同管理人员必须忠于职守,严格履行合同条款,按照规定的程序办理工程统计、工程计量、工程变更索赔、工程延期、各项费用的补偿、价格调整、工程结算等方面的合同业务。

        第五十八条  合同管理人员的条件

       1、具有高度的责任心和事业心,认真细心,爱岗敬业,廉洁奉公;

       2、熟悉工程建设强制性标准及有关行业管理规定;

       3、掌握《合同法》、《招投标法》等相关法律规定、熟悉FIDIC条款及本建设项目合同文件要求;

       4、掌握合同管理专业知识,具备相应的合同管理经验;

       5、具有一定的工程技术、工程管理专业知识和较丰富的施工管理经验,能熟练操作计算机,掌握办公、预算及绘图等软件的应用;

       6、有一定的公关能力和应变能力,思维敏捷,能随机处理问题,维护企业的利益;

       7、有一定的文字写作能力,对外提供的各类函件、报告,要简明扼要,条理清晰,文理通顺,论据确凿。

       第五十九条  合同管理人员要相对稳定。在工程合同期内,非特殊情况,合同管理人员不得变动。

       第六十条  合同管理的工作内容

       1、合同管理人员要对合同的签订、履行、变更、索赔等全过程进行全面有效的监督和管理;合同管理工作要按照合同的要求、施工计划及进度要求全面有效的履行合同;

       2、按合同规定,及时向监理工程师报送工程计划和工程进度报表,做好工程计量和工程价款结算签证;

       3、主动配合监理工程师的工作,协调好各方关系;

       4、按规定程序,及时办理工期索赔、费用索赔及保险索赔工作,包括收集资料,提交索赔报告,进行索赔谈判和办理费用补偿工作;

       5、负责对劳务队的基本信息、履约信誉、施工业绩等资料的收集、审查、考核;

       6、负责分析、测定、跟踪、核算劳务队施工作业单价;

       7、负责工程结算,按月(旬)建立项目结算台账,并对计价结算工作进行全程监督;

       8、每月底向项目经理提供结算台账及其它相关数据,便于项目经理能及时掌握工程成本动态,为施工决策提供数据;

       9、若发生劳务纠纷,合同人员应停止所涉及工程结算的工作。待双方通过协商解决后,经项目经理的书面确认,方可继续进行结算工作;

       10、搞好合同管理台账的建立及登记工作;

       11、负责及时报送项目合同管理各项报表;

       12、负责《合格劳务队名单》的建立及报备;

       13、负责项目部《劳务施工作业协议书》、《材料采购合同》及《设备租赁合同》的审查与签订;      

       14、每年度末或工程竣工后,认真总结合同管理工作经验,写出工作总结,不断提高合同管理水平。

       第六十一条  合同管理工作要实行动态管理,随时发现问题随时处理,不能因此影响工程施工。

 

    第三节  工程计量

        第六十二条  工程计量是合同管理的一项重要工作,应按合同规定和工程量清单,及时办理工程施工中的质量检验、验收签证及计量工作。

        第六十三条  对于工程变更,应及时向业主、监理工程师索取书面指令、通知、纪要等证明材料。施工完成后,及时办理验收签证和工程价款的结算工作。如需调整单价或另行报价的工程,要做好单价调整和计算工作。

       第六十四条  对于以计日工支付的工作量,应准确地记录所使用的机械(型号、功率等)台数、人员(分工种、等级)数量、材料数量等,并及时办理签证,按月进行计量结算工作。

       第六十五条  每期工程的计量支付表,经业主审批后要与所报送的结算单进行认真对照检查,避免漏项。

       第六十六条  每月或每季末,要将工程计量结算单分项汇总,与工程量清单相应项目的工程量比较,以便调整生产计划。如若单项工程或整个工程计量超出工程量清单数量,已经达到或超出合同规定的比例,要及时进行价格调整或进行重新报价工作。

       第六十七条  工程竣工后,要及时进行工程决算,以便与财务决算比较,核算本工程项目成本效益。

 

    第四节  索赔处理

       第六十八条  索赔工作是合同管理的一项技术性较强的重要工作。认真搞好索赔工作,对维护企业合法权益具有十分重要的意义;对加强十三水app,对外树立企业形象亦十分重要。工程项目的合同管理人员及全体工作人员,应树立索赔意识,及时有效地搞好索赔工作。

       第六十九条  搞好索赔工作是合同管理人员的基本职责。由于业主的责任或非施工单位的原因造成的费用增加或工期延误,要按合同有关条款规定的程序和要求,及时进行索赔谈判。凡按合同条件应该索赔的项目都必须进行索赔,否则将被视为合同管理人员的失职。

       第七十条  索赔报告的格式和内容要求、索赔数额计算、索赔谈判的规则等,都必须按工程合同条款的要求进行,使索赔工作能够合理、有效的开展。

     第七十一条  索赔工作要按规定及时处理,补偿费用的结算应按月与工程费用结算同时进行,以避免造成索赔工作的困难和费用的重大损失。

       第七十二条  索赔奖罚。按照合同条款应该索赔的项目,如若能达到项目部确定的索赔数额,项目部应给予合同管理人员一定的奖励;如因合同管理人员工作疏漏,未能完成有效索赔而给企业造成损失,对合同管理人员应给以相应的处罚。

 

    第五节  工程结算

        第七十三条  工程结算是合同管理中成本控制的重要环节。工程结算的依据是项目部签订的《劳务施工作业协议书》、《材料采购合同》及《设备租赁合同》等。

       第七十四条  工程结算程序

       一、由施工现场技术人员(即工点负责人)根据实际完成的施工作业内容或人工、机械、材料数量开具收方单,内容包括数量、计算式、工程简图等;

       二、由分部负责人(如果有)对施工现场技术人员开具的收方单进行复核并签认;

       三、由项目部合同管理人员对收方单中内容对照施工图纸、变更设计情况及施工实际情况进行审核后,开具《价款结算单》(一式四联)(P22-25),并依次由现场负责人、质检负责人、结算人、材料员、合约负责人、技术负责人、财务负责人、项目经理签认以及劳务队负责人签认(见附表);

       四、《价款结算单》一式四联,内容必须复写,机打无效,并附全原始单据。

       五、已完成的工程价款结算单,必须签字齐全,方能生效。

       六、由项目部财务人员根据签认手续齐全的价款结算单据支付工程款。对签字不全的结算单,财务人员有权拒付;否则引起的不良后果由财务人员承担。

       第七十五条  项目部必须严格按照签订的合同(协议)进行工程结算。

       一、合同计量人员应对工程数量进行认真复核,如对工程数量有疑问,有权协同测量工程师进行现场复核;

       二、结算时应本着公正、客观的原则,不得以权谋私,损害企业利益,否则,一经发现,视情节对相关人员进行严格处罚。对于触犯法律者,应由相关部门,追究其法律责任;

       三、工程结算严格执行日清月结制度,鼓励按旬结算;财务人员有权督促按时结算;

       四、若因合同(协议)签订不及时或工程结算不及时引发劳务纠纷者,视情节对相关人员进行处罚。

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